全民彩票用户注册-贾治邦：把握森林资源总体状况 推动林业科学发展

本文摘要：做到森林资源总体状况 推展现代林业科学发展全国绿化委员会副主任、国家林业局局长 贾治邦 新中国正式成立60年来，党中央、国务院高度重视林业工作，一直将减缓林业发展、强化生态建设放到最重要战略方位。

做到森林资源总体状况 推展现代林业科学发展全国绿化委员会副主任、国家林业局局长 贾治邦 新中国正式成立60年来，党中央、国务院高度重视林业工作，一直将减缓林业发展、强化生态建设放到最重要战略方位。当前，我国正处于全面建设小康社会、减缓前进社会主义现代化的关键时期，林业在可持续发展中具备最重要地位，在生态建设中具备首要地位，在西部大研发中具备基础地位，在应付气候变化中具备类似地位，社会对林业的市场需求大大减少，林业的内涵日益显出，林业的地位和起到空前引人注目。

森林资源是林业可持续发展的显然，是国民经济和社会发展的最重要物质基础。维护和发展森林资源，是林业工作的出发点和落脚点，是现代林业建设的核心任务。随着国家对林业的投放大大增大，重点林业工程建设急剧积极开展，集体林权制度改革全面前进，森林资源维护管理持续强化，森林资源总量快速增长。

根据第七次全国森林资源清查结果，全国森林覆盖率超过20.36%，森林面积1.95亿公顷，森林蓄积137.21亿立方米；人工林面积0.62亿公顷，之后维持世界首位。清查结果表明，我国森林资源维护和发展呈现较好态势，主要展现出在： 一是森林面积蓄积持续增长，全国森林覆盖率急剧提升。

森林面积净增2054.3万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提升到20.36%，下降了2.15个百分点。活立木总蓄积净增11.28亿立方米，其中森林蓄积净增11.23亿立方米，年均净增2.25亿立方米。二是天然林面积蓄积之后快速增长，天然林维护工程区增幅显著。

天然林面积净增393.05万公顷，天然林蓄积净增6.76亿立方米。天然林维护工程区，天然林面积净增211.3万公顷，比第六次清查多26.37%；天然林蓄积净增3.66亿立方米，是第六次清查的2.23倍。三是人工林面积蓄积快速增长，后备森林资源呈圆形减少趋势。

人工林面积净增843.11万公顷，比第六次清查清净增量多31.21%；人工林蓄积净增4.47亿立方米。并未成林造林地1046.18万公顷，其中乔木树种637.01万公顷，比第六次清查减少30.17%。四是林木蓄积生长量增幅较小，森林砍伐逐步向人工林移往。林木蓄积年净生长量5.72亿立方米，年砍伐消耗量3.79亿立方米，生长量之后小于消耗量，森林资源宽消盈余更进一步不断扩大。

天然林采伐量1.89亿立方米，比上次清查增加0.25亿立方米；人工林采伐量1.23亿立方米，比上次清查减少0.43亿立方米。人工林采伐量占到全国森林采伐量的39.44%，比上次清查下降12.27个百分点。

五是森林质量有所提高，森林生态功能大大强化。乔木林每公顷蓄积量减少1.15立方米，每公顷年均生长量减少0.30立方米，混交林比例下降9.17个百分点。有林地中公益林面积比例下降15.64个百分点，超过52.41%。随着森林总量的减少、结构的提高和质量的提升，森林生态功能更进一步强化。

中国林科院依据第七次清查结果和森林生态定位监测结果评估，全国森林植被总碳储量78.11亿吨，森林生态服务功能年价值量多达10万亿元。六是个体林所占到比重显著下降，集体林权制度改革效益显出。有林地中个体经营的面积比例下降11.39个百分点，超过32.08%。个体经营的人工林、并未成林造林地分别占到全国的59.21%和68.51%。

广大农民早已沦为我国林业发展和生态建设的骨干力量。上世纪90年代初以来，我国森林面积、蓄积持续双增长，林业建设获得了令人瞩目的成就。这充份指出，党中央、国务院奠定的以生态建设居多的林业发展战略，采行的一系列根本性政策措施，实行的重点林业生态工程，获得了极大效益。但是，我们也要精神状态地认识到，我国森林资源维护发展仍然面对一些引人注目问题：森林资源总量严重不足，生态薄弱的状况还没获得显然挽回；森林资源质量不低，木材供需矛盾之后激化；林地改以非林地数量依然较小，林地维护管理压力大大减少；现有宜林地质量较好，营造林可玩性将更加大。

生态产品、林产品和生态文化产品紧缺的问题，依然是制约我国可持续发展的引人注目问题。因此，在当前和今后一段时期，必需了解贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，以中央林业工作会议精神为统率，以兴林富民为宗旨，以深化改革为动力，以科技创新为承托，着力减少森林总量，提高森林质量，强化森林功能，提升应付全球气候变化的能力，推展现代林业科学发展。

（一）攻坚克难减缓造林绿化进程，保证森林资源总量持续增长。我国森林覆盖率较低，林地利用率不低，现有宜林地立地条件劣，造林可玩性大。

为保证胡锦涛主席明确提出的“谋求到2020年森林面积比2005年减少4000万公顷”目标，必需坚决把减缓发展作为林业工作的第一要务，采行更为有效地的措施，减少投放，攻坚克难，减缓前进造林绿化进程，大大减少森林资源总量。提升良种壮苗使用率，侧重营造乡土树种和强劲抗逆性树种，贯彻增大实用性、关键性技术研发和推广应用，保证造林效益。

增大重点区域防护林体系建设力度，大力营造防风固沙林带上和海岸基干林带，减缓构筑北方防沙治沙和沿海防风消浪两大绿色生态屏障。强化重点区域生态修缮，前进石漠化综合治理和矿区植被完全恢复。抓好全民义务植树。

大力前进“身边增绿”，减缓平原绿化、地下通道绿化、村镇绿化和森林城市建设，充份挖出森林资源的快速增长潜力。（二）全面前进森林经营，着力提升森林质量和效益。

森林经营是现代林业建设的永恒主题。长期以来，由于忽略森林经营，我国森林单位面积蓄积量较低，中幼龄林比例低，林分过上言、过密较为广泛，林木寒损量年均近1亿立方米，提升森林质量、提高森林生产力和强化森林多种功能的潜力极大。

为此，必需把森林经营作为推展林业科学发展的重要途径，建立健全造林、养育、维护、管理投放补贴制度，全面强化森林经营工作，以有效地解决问题经营管理粗犷、质量效益低落的问题。创建森林经营技术体系，确认公益林和商品林的拟合林分结构和培育经营模式，推展森林分类经营向两翼发展，以科技承托森林经营。

改革和完备砍伐管理，科学编成并严格执行森林经营方案，创建森林可持续经营新机制，以改革推展森林经营。（三）强化木材供给能力，确保国家木材安全性。木材是国家经济社会发展不可缺少的基础性战略资源。

随着我国经济社会的较慢发展，对木材的刚性市场需求大大减少，木材供需矛盾引人注目。扎根国内解决问题我国木材市场需求，是确保国家木材安全性、确保林产品供给的根本途径。必需科学制订林业发展规划，优化发展布局，增强森林资源培育，有效地提升木材供给能力。

在南方集体林区，充分利用大自然条件优势，大力前进速生丰产林、工业原料林以及贵重大径材基地建设，构成我国商品林发展和木材生产的重点区域。在东北内蒙古林区，要按照森林可持续经营和林区可持续发展的拒绝，尽早将木材产量调减到合理定产水平，增大森林抚育经营和维护管理的力度，竣工大径材和贵重用材的战略储备基地。

在平原地区，大力发展生态经济型防护林和四旁植树，有助于发展速生丰产林，通过合理利用，竣工补足木材供给的新兴产业基地。（四）实施严苛的林地维护制度，确保林业发展空间。林地是林业发展的根基。

维护林地是确保林业发展空间、确保国土生态安全性的将来大计。必需坚决把林地放到与耕地同等最重要的方位不严维护，创建基本林地维护制度，严苛实行用途管制，增强确权均须，保证林地总量不增加。要尽早施行《全国林地维护利用规划纲要（2008－2020年）》，编成并实施省、县级林地维护利用规划。创建分级管理、差异管理、定额管理、用途管制等林地维护利用制度，将林地保有量作为地方政府目标考核的最重要内容，之后实施领导干部维护发展森林资源任期目标责任制。

尽早实施《征伐闲置林地定额管理办法》，对牵涉到征伐闲置林地的国家根本性建设项目，提早插手，强化监管。（五）强化森林的增汇排放量功能，提升林业应付气候变化能力。森林在应付气候变化中具备独有地位和双重起到。

维护和发展森林资源，创建平稳的森林生态系统，强化森林固碳功能，是应付气候变化的主要措施之一。增大森林培育和经营管理力度，强化森林生态系统整体固碳能力。大力培育生物质能源林，推展“林油一体化”、“林电一体化”发展模式，充分发挥森林资源可再生、绿色环保的极大潜力，增进节能减排。

坚持不懈地抓好森林屏蔽、林业危害生物防治和林业行政执法工作，防治和增加各类灾害导致森林资源损失，压制非法征占林地和乱砍滥伐不道德，增加毁林、避免森林发育，增加森林的碳排放。尽早创建森林碳汇计量标准和监测体系，提升森林固碳监测能力。增进发展绿色经济、低碳经济和循环经济，希望企业、公民积极参与多种形式的森林增汇活动，构成全社会联合应付气候变化的良好氛围与合力。

（六）强化森林资源管理基础建设，提高森林资源维护管理水平。森林资源管理是前进现代林业建设的基础确保。要增强各级森林资源管理队伍建设，增大森林资源管理系统的装备和基础设施建设投放，全面提高森林资源管理能力和执法水平。

创建国家森林资源监测的专门机构，强化林业信息化建设，构成全国监测信息处理和监测技术承托的核心，强化综合监测能力。减缓林业数表增补进程，建构实物度量、效益评估和经营评价标准化体系。增强林业调查规划设计资质管理，创建森林资源资产评估师制度和评估制度。

强化国有林区、国营林场的道路、供水、供电、通信等基础设施建设，尤其是要增大对偏僻山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投放，着力提高林区民生。减缓前进重点国有林区森林资源管理体制改革，创建森林资源行政管理与企业经营分离出来，政企分开、企社分离出来，产权清晰、责权统一的国有森林资源管理体制。我们必需认清形势，抓住机遇，肩负重托，不辱使命，按照发展现代林业、建设生态文明、推展科学发展的拒绝，坚决严苛维护、大力发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，继续加强森林资源维护与发展，着力建构林业三大体系，将现代林业建设全面推上科学发展的新阶段。

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